Социальный контракт: что это и кому положено, бизнес-план

Социальный контракт —  соглашение, на основании которого оказывается государственная помощь, способствующая выходу из трудной жизненной ситуации. Она включает различные мероприятия и денежные выплаты.

Что такое социальный контракт

Социальный контракт – соглашение между органами власти и гражданином, оказавшимся за чертой бедности. Соцзащита оказывает финансовую и организационную помощь, а гражданин участвует в выполнении оговоренных мероприятий.

Задача — организовать или поддержать уже действующий бизнес или организовать переобучение с целью расширения профессиональных навыков. Контракт имеет индивидуальный характер и разрабатывается  с учетом обстоятельств конкретного человека.  Поэтому размер финансовой помощи неодинаков, её предельные величины указываются в нормативных актах.

На данный момент процедура заключения контракта регламентируются приказами региональных Министерств по социальной политике, в городах федерального значения – приказами профильных департаментов. Заключение социального контракта зависит от решений местных чиновников. Есть разница между областями, отчего нужно опираться именно на нормативные акты, действующие по месту нахождения или проживания.

Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 N 178-ФЗ (последняя редакция)

Бизнес-план образец для социального контракта

Бизнес план для соцконтракта включают расчеты, показывающие перспективность проекта, предложенного заявителем. Официально утвержденный образец или шаблон выдают в органе социальной защиты или предлагают скачать с официального сайта.

Среди требований:

• заполнение всех разделов и пунктов;
• если пункт не имеет отношения к плану, ставится прочерк;
• информацию размещают согласно размещенным блокам;
• разрешается увеличивать объем таблиц, объем текста не ограничен;
• дополнительная информация размещается в соответствующем пункте раздела.

Проще написать заявление на развитие личного подсобного хозяйства  проще: пунктов меньше. Реальная работа над бизнес-планом поможет увидеть и гражданину  и властям, что проект действительно перспективный и избежать негативных последствий.

Значительная часть  документа — расчеты,  доказывающие жизнеспособность предложения. В собесе могут направить в  региональный центр по поддержке бизнеса.

Кому положены выплаты

Государственная помощь выплачивается при следующих  условиях:

• принадлежность к гражданству (иностранцам или лицам, не имеющим гражданства — отказывают);
• минимальный возраст 18 лет, максимальный — 60 для женщин и 65 — для мужчин;
• размер дохода ниже прожиточного минимума в течение 3 месяцев подряд перед обращением;
• при расчете среднего дохода учитываются зарплаты, пенсии и социальные пособия.

Учитываются и доходы членов семьи (супругов, детей) заявителя. Социальная защита относит к ним и зарегистрированных в том же жилом помещении лиц, которые фактически там не проживают.

Плюсы и минусы социального контракта

Виды соцконтракта

Социальный контракт на открытие бизнеса

Выделение средств на развитие предпринимательства предусмотрено в первую очередь для малого бизнеса. Заявители могут планировать заниматься любыми видами деятельности, но  учитываются и образование, и ранний опыт. Максимальная сумма – 350 тыс. руб.

В случае с желающими открыть собственный бизнес обсуждают:

• отрасль ведения бизнеса;
• регистрацию в качестве ИП, в том числе и до обращения;
• есть ли ресурсы для реализации планируемого проекта;
• имеющийся опыт работы или деятельности;
• разработан ли бизнес-план, соответствует ли он требованиям.

Регионы  вправе  назначать повышенные выплаты за счет средств собственного бюджета вдобавок к суммам, выделенным из федерального бюджета.

Предлагается содействие профильных органов,  ответственных за соответствующую сферу. Например, Минсельхоз оказывает информационную и юридическую поддержку при ведении личного подсобного или фермерского хозяйства.

Социальный контракт для самозанятых

В случае открытия личного подсобного хозяйства выделят до 200 тыс. руб. В  Организаторам ЛХП разрешены следующие покупки:

• семян, саженцев;
• удобрений;
• животных, в том числе и птиц.

Критерием успешности хозяйства считается продажа излишков, произведенных продуктов. В качестве преимуществ  данного направления: не нужно регистрироваться в качестве ИП или самозанятого,  отсутствует налоговая  и финансовая отчетность.

В случае с самозанятыми изучается тот же перечень вопросов, как и при  открытии дела в качестве ИП. Еще и учитываются законодательные  ограничения.  Так, став плательщиком НПД (налога на профессиональный доход), нельзя заниматься торговлей, посреднической деятельностью, подакцизными видами деятельности и т.д.

Социальный контракт для малоимущих

В случае с малоимущими обсуждают:

• цель получения средств (покупка товаров первой необходимости);
• уровень образования;
• факт регистрации на бирже труда, порталах по поиску работы.

В категорию малоимущих включены и студенты, зарегистрированные не по месту проживания родителей или опекунов. В их случае на период обучения обеспечивается доплата к стипендии. Условия и порядок  получения регулируется региональными нормативными актами, но власти  региона могут и не предусматривать такой возможности.

Социальный контракт по поиску работы

Обучение  включает краткосрочные курсы, предлагаемые  биржей труда. На период их посещения  выплачивается стипендия.

Гражданин вправе выбрать курс обучения, которого нет в имеющемся перечне. И в этом случае соцзащита обязана  организовать обучение  на соответствующих курсах.

Изначально максимальная стоимость курса обучения составляла 30 тыс. руб. За счет собственных средств регионы могут оплачивать более дорогостоящие курсы.

Перед выдачей соцконтракта по поиску работы, изучаются следующие обстоятельства:

• зарегистрирован ли заявитель в качестве безработного;
• сфера и место предыдущего и (или)  текущего трудоустройства;
• причины, заставляющие сменить место работы;
• есть ли стремление сменить род деятельности;
• имеет ли место неформальная занятость, и в какой сфере;
• есть ли потребность в дополнительном образовании.

Гражданин имеет право выбрать среди имеющихся вариантов:

Вопрос эксперту

Что будет, если я найду работу?

Ответ зависит от обстоятельств. Если работа найдена в  период оказания помощи по поиску работы, выплаты продолжаются, если не меняются иные жизненные обстоятельства. Кроме того:

при совмещении с соцконтрактом – размер субсидии уменьшается;
при невозможности выполнения условий – расторгается;
оставшиеся средства носят целевой характер, и их надлежит вернуть в бюджет.

Правила могут содержать и дополнительные пункты на этот счет.

Улучшение материального положения включает покупку продуктов питания, одежды, оплату коммунальных услуг. Перечень целей, на которые разрешено тратить деньги для улучшения материального положения  определяют региональные власти.

Как получить социальный контракт: пошаговая инструкция

Инициируют процедуру, подав пакет документов:

1. копия паспорта заявителя;
2. копия паспорта лиц, проживающих вместе с ним;
3. свидетельства о рождении детей;
4. СНИЛС всех проживающих в квартире;
5. справка НДФЛ от работодателя или из ФНС;
6. справка о размере пенсии из Социального Фонда, иных пособий;
7. выписки из реестра прав на недвижимость и реестра ГИБДД (наличие или отсутствие автомобиля);
8. согласие на обработку персональных данных;
9. реквизиты счета в банке (перевод осуществляется исключительно на карты ПС «Мир»).

В одних регионах  документы на заключение социального контракта подают через платформы для развития малого бизнеса, в других —  через МФЦ или отдел соцзащиты, где помогают заполнить заявление.  При возникновении сомнений в обоснованности действий гражданина,  органы социальной защиты проводят дополнительную проверку, включающую обследование материального положения заявителя.  По её результатам составляется  акт.

Решение  о включении в программу или об отказе принимается не позднее, чем через 10 дней после принятия документов. Если назначается комиссионная проверка,  срок ожидания составит 30 дней. В приоритете  рассмотрение просьб лиц, имеющих семьи.

Социальная защита после принятия положительного решения вызывает претендента собеседование к назначенному куратору из числа сотрудников. Цель — выявить факторы, создавшие сложную жизненную ситуацию:

• причины утраты доходов;
• причина невозможности трудоустройства;
• необходимость ухода за больными родственниками или оказания им помощи;
• невозможность устроить ребенка в дошкольное учреждение;
• уровень образования и опыт работы;
• желаемый период действия контракта и цель его заключения;
• необходимость психологической и юридической помощи.

Окончательное решение о заключении социального контракта принимает межведомственная комиссия. В состав участников включаются представители органов, отвечающих за различные направления работы. Например, разнится состав групп по содействию открытия бизнеса или переобучения для дальнейшего трудоустройства. Срок рассмотрения программы – 5 дней с момента поступления в комиссию.

Принимается два решения:

• вернуть программу на доработку;
• утвердить программу.

При положительном решении назначаются органы, ответственные за выполнение мероприятий, включенных в программу.

В течение двух дней заявителя вызывают в орган социальной защиты и предлагают заключить социальный контракт, включающий меры по адаптации.

Отказать  могут по двум причинам: несоответствие поданных сведений иным или наличие дополнительного имущества. Доходы могут быть действительно низкими, но   не исключена возможность увеличить за счет аренды жилья или иным образом. В целом оценка имущественного состояния проводится индивидуально.

Нельзя заключить  новый контракт, пока действует ранее заключенный контракт, в том числе, и с членом семьи,  который проживает совместно с заявителем.

В зависимости от выбранного направления, кроме общего перечня вопросов также обсуждают и другие пункты.

Как действовать после получения денег

Выделенные деньги разрешено тратить исключительно на цели, обозначенные в контракте.  Гражданин обязан предоставить чеки или выписки с банковского счета для подтверждения, кроме того, сотрудники социальной службы проверяют фактическое наличие вещей, которые куплены согласно предоставленным документам.

Не исключена проверка состояния участка, отведенного для организации личного подсобного хозяйства.

Сотрудники социальной службы имеют право  посещать  место проживания или ведения деятельности.

Условия получения социального контракта в 2024

Условия  программы остались те же, изменения касаются  увеличения возможностей. В частности, предполагается пересмотр в сторону увеличения  сумм, выдаваемых в качестве помощи.

Как определяется среднедушевой доход

В качестве основных нормативных актов применяются: ФЗ-44, регулирующий расчет среднедушевого дохода и ПП № 512 от 2003 года, где перечислены виды доходов, учитываемых при расчете. В частности, в перечень включены и социальные пособия.

Прожиточный минимум считают, исходя из группы населения, к которой относится заявитель и члены его семьи:

• трудоспособное население;
• пенсионеры;
• дети.

Размер минимального дохода  может оказаться выше, чем предполагает  заявитель. В расчете учитывают величины, действующие на момент обращения. Введя данные в формулу, заявитель сможет получить точный ответ,  согласятся ли  заключить с ним соцконтракт или нет.

Аббревиатуры расшифровывают так:

ПМ – прожиточный минимум.

Приставки означают:

п – для пенсионеров;

д – детей;

n обозначает число лиц из соответствующих категорий:

тн –  трудоспособные граждане;

д – дети;

п – пенсионеры.

Вопрос эксперту

Учитывается ли наличие имущества?

Ответ зависит от  перечня имущества и подходов региональных властей к оценке материального положения. Практика  принятия решений органами защиты населения разнится даже в соседних районах одной области. В случае отказа есть право жаловаться в прокуратуру или в судебные инстанции.

Что изменилось в 2023 году

16.11.2023 ПП-1931  приняты единые правила  действия  программы с единым списком форм документов. Существенные изменения касаются следующего:

• в члены семьи включаются и обучающиеся дети на очной форме, если им нет еще 23 лет;
• не учитываются дети младше 23 лет, состоящие в браке;
• исключат из расчетов братьев, сестер, родителей при условии проживания  и регистрации по одному адресу;
• расчетный период 3 месяца, но в качестве первого  будут брать месяц предшествующий месяцу, в котором подано заявление (например, заявление подано в январе, значит,  доходы считают, начиная с декабря);
• сформирован единый перечень доходов;
• исключены требования к имущественной обеспеченности (наличие недвижимости, автомобилей).

В новых правилах предусматривается подача заявления через систему «Гсуслуги», минимизируют перечень документов, которые нужно предоставить гражданину и членам его семьи. Социальная защита, используя  государственные ресурсы, самостоятельно сформирует пакет документов, со справками станет проще.

Срок действия социального контракта

Период действия определяется соглашением,  предусмотрены предельные сроки действия помощи от государства с учетом комплекса мероприятий:

• поиск работы – 9 месяцев;
• открытие ИП и ЛПХ – 12 месяцев;
• иные направления помощи – 6 месяцев.

Адаптационная программа рассчитывается на срок действия контракта.   При желании клиента и согласии органов власти период действия продлевается не более чем на половину первоначального срока.

В каких случаях контракт может быть расторгнут

Такое возможно:

• при обоюдном соглашении сторон;
• смерть заявителя;
• уклонение от выполнения пунктов программы без уважительных причин;
• выявление факта предоставления ложных сведений.

Ни единого рубля нельзя тратить на нужды, не предусмотренные сметой, или не относящиеся к товарам первой необходимости.

Бизнес с нуля в маленьком городе: 10 идей

Какой наиболее выгодный мелкий бизнес можно открыть

Пошаговая инструкция составления бизнес-плана

Бизнес план работы кофейни

Бизнес-план запуска салона красоты

Особенности составления Бизнес плана для начинающего фермера

• Об авторе
• Недавние публикации

Юрист Елена Макарова

Экономист. Юрист. Опыт работы в Федеральной службе судебных приставов 2,5 года. Опыт работы в микрофинансовой компании 1 год.

Юрист Елена Макарова недавно публиковал (посмотреть все)

• Социальный контракт: что это и кому положено, бизнес-план - 22.12.2023
• Внутреннее совместительство и совмещение: в чем разница по ТК РФ - 30.06.2023
• Счет эскроу: что это простыми словами - 16.03.2022